×
logo Xarxa International
Facebook Instagram Twitter Telegram YouTube

S’aprova la LOSU, una llei universitària a la mida de les empreses i la casta universitària

El dimecres 22 de març es va publicar en el BOE la Llei orgànica del Sistema Universitari (LOSU), una llei que “tenyeix” la llei de progressista, però deixa en allò essencial la legislació anterior, o fins i tot l'empitjora, sense acabar amb la universitat de classe ni amb la falta de democràcia en els centres d'estudi.

Irene Olano

Lola Cayuela

Ruby Blechschmidt

divendres 5 de maig de 2023
Facebook Twitter

El Ministeri d’Universitats, dirigit per Joan Subirats d’Unidas Podemos, acaba d’aprovar la LOSU, una llei amb la qual el govern PSOE-UP continua mantenint molts dels principals aspectes de la predecessora LOU, apostant així per una universitat neoliberal i privatitzadora que no està al servei dels interessos de les majories socials, sinó de les empreses. En aquest article volem veure alguns dels principals elements d’aquesta llei.

La Llei, proposada, en primer lloc, per Manuel Castells i, més tard, represa per l’actual ministre Joan Subirats, d’Unidas Podemos, es tenyeix de progressista apel·lant a la igualtat d’oportunitats, la llibertat intel·lectual, el debat o l’esperit crític.

Però, com veiem llegint atentament la llei, en realitat li dona més poder a les empreses que governen en el Consell Social, avança en la repressió al moviment estudiantil i consolida la falta de democràcia a la universitat i l’explotació laboral als seus treballadors. Si bé es tractava d’una oportunitat de derogar algunes de les lleis autonòmiques més abusives en aquestes matèries i d’introduir una nova llei universitària després de vint-i-dos anys de la LOU d’Aznar, l’única cosa que incorpora la llei són confirmes a la legislació del PP amb una altra volta de rosca, com va succeir amb la Reforma Laboral de Yolanda Díaz.

Els Consells Socials tindran més poder

Comencem amb el preàmbul de la llei, en el qual es comença parlant de la "societat del coneixement en la qual vivim" i de la "igualtat d’oportunitats per a totes i el desenvolupament econòmic, científic i tecnològic de la nostra societat en moments d’emergència climàtica". El que no s’esmenta, no obstant això, en aquesta llei, és, d’una banda, la falta d’accessibilitat a l’educació superior que sofreixen moltes persones per les taxes abusives, i, per un altre, la permanent relació que existeix entre les universitats públiques i algunes de les empreses privades més contaminants de l’Estat espanyol, com a bancs, farmacèutiques o petrolieres. Quin compromís amb l’emergència climàtica pot tenir una universitat al servei dels majors contaminants?

Aquestes empreses actuen de diverses formes dins de l’aparell universitari: en primer lloc, les lleis actuals els permeten participar amb veu i vot en els més importants òrgans decisoris i executius de les nostres universitats, entre els quals podem destacar el Consell Social. Aquest òrgan s’encarrega de qüestions tan crucials com l’aprovació dels comptes anuals de la institució universitària o la revisió i proposició d’assignatures que defensin els interessos de mercat. En la majoria de les universitats públiques de l’Estat espanyol podem trobar multinacionals i gegants empresarials com Repsol, Santander o Rastreator, les quals decideixen què estudiem les estudiants i quant ens costa. En una entrevista, el llavors vicerector de Sostenibilitat del campus de l’UAM, en ser preguntat pel nou autobús autònom que recorre el campus (i que només tenia capacitat per a unes 10 persones) reconeixia que ni tan sols sabia que si aquest era sostenible, només es tractava de complir un compromís amb l’empresa de mobilitat ALSA. Un exemple de la irracionalitat de la qual parlem.

La LOSU no sols no qüestiona l’existència dels Consells Socials, sinó que els dona més atribucions (article 47): a partir d’ara no sols prendran decisions econòmiques i aprovaran els pressupostos, també participaran en altres òrgans com el Consell de Govern, i exerciran de "policia" de l’alumnat vetllant pels "principis ètics" en l’activitat dels estudiants. A més, seran els qui prenguin decisions sobre els complements salarials i a les pensions dels treballadors de la universitat i informin de quins són "les normes que regulin el progrés i la permanència de l’alumnat en la universitat".

Quant a la representació estudiantil, la llei estableix la inclusió d’un representant estudiantil triat per part d’un Consell d’Estudiants, sempre posant intermediaris perquè sigui el menys democràtic possible. Tanmateix, malgrat això, la presència de la major part de la comunitat universitària continua sent ínfima en comparació a la capacitat decisòria d’aquests actors socials, majoritàriament privats.

La universitat serà igual d’antidemocràtica

La realitat és que els estudiants, malgrat la "igualtat" i la no jerarquització de la qual la Llei vol vanar-se, no tenen veu en els òrgans de govern de la universitat; i això és una cosa que la LOSU no resol. Si bé parla d’inclusió de l’alumnat en la maquinació dels plans d’estudi i la vida universitària (article 18), manté al Consell Social com a màxim òrgan de decisió, i continua reproduint els escassos percentatges en la participació estudiantil a l’hora de triar al rector o al propi Claustre, la qual cosa és un contrasentit. És a dir, ho manté tot igual, però li dona un bany de "progressisme" aparent.

La LOSU consolida una situació injusta: el Claustre (òrgan consultiu en el qual sí que poden participar els estudiants) comptarà amb un 25% de participació estudiantil. Un percentatge que ni tan sols arriba al sostre que ja establien algunes universitats públiques com la Universitat Autònoma de Madrid (27%), la Universitat de Barcelona (27%), la Universitat de Saragossa (30%) o l’Autònoma de Barcelona (27%). En altres com la Pompeu Fabra ja era del 25%. Un percentatge irrisori tenint en compte que l’alumnat constitueix la major part de la comunitat universitària. Els treballadors subcontractats seguiran sense representació reflectida en la decisió d’òrgans que contribueixen en la decisió del seu salari i condicions de treball. Això és una garantia que els interessos que es protegeixin siguin sistemàticament els d’una casta universitària de catedràtics caragolats a la butaca de la seva càtedra que no vetllen més que pels seus propis interessos.

Però això no és tot: aquesta llei consolida, com hem indicat, els ja existents Consells d’Estudiants; uns consells fins ara "informals" on alguns estudiants electes indirectament per la resta de l’alumnat en el Claustre es constitueixen com a institució per a intervenir amb el rectorat i el ministeri. Els qui ens organitzem en associacions sabem "de quina pasta" està fet aquest Consell: triat a través d’una llista única proposada per ell mateix i després d’una votació indirecta, de manera que no ho tria l’alumnat. Ara aquest Consell no sols es formalitza, sinó que serà qui intervindrà entre els estudiants i el Ministeri d’Estudiants i qui aprovarà els "aturs acadèmics"; és a dir, les vagues estudiantils. Però són aquests mateixos òrgans els qui posen diversos impediments perquè l’alumnat s’organitzi i molt més perquè es convoqui una vaga estudiantil.

S’avala la repressió a la universitat

En el preàmbul de la Llei, se sosté que l’objectiu de la llei és perseguir "llibertat intel·lectual, d’esperit crític, de tolerància, de diàleg, de debat, d’afirmació de valors ètics i humanistes, d’aprenentatge del respecte al medi ambient i de preservació i creació cultural, obert a la diversitat d’expressions de l’esperit humà". No obstant això, una mica més tard, l’article 36 estableix que és responsabilitat dels estudiants complir amb la llei, aprovada també per aquest govern, de Convivència Universitària (LCU).

La LCU, tal com et expliquem en aquest article és una Llei Mordassa Universitària que criminalitza la protesta estudiantil i deixa a discreció de la universitat l’aprovació de legislacions específiques que persegueixin la protesta. Amb aquesta llei, es pot sancionar qualsevol activitat que "interrompi el normal funcionament de la universitat", i les universitats la utilitzen per a sancionar a estudiants per fer xerrades o protestar contra l’extrema dreta en la universitat, com ha succeït ja a la Complutense i l’Autònoma de Madrid.

Quina llibertat, crítica o debat promou un govern que aprova una legislació tan repressiva? Aquesta llei és el gran exemple que el PSOE i PP volen a la joventut universitària callada i sense protestes. Enfront d’això, hem de barallar per un gran moviment estudiantil que, amb exemples com el de la joventut francesa que està al capdavant de les protestes contra la reforma jubilatòria de Macron, baralli per una universitat radicalment democràtica, governada per estudiants i treballadors amb majoria estudiantil i per posar a la universitat a resoldre els grans problemes socials, i no a generar beneficis per a les empreses del Consell Social.

Com ja hem esmentat, entre les noves atribucions d’aquest Consell Social ple d’empreses i representants dels partits del Règim es trobarà, a més, perseguir l’alumnat per no complir les normes "ètiques" que les autoritats acadèmiques estableixin. Un exemple més de com la reforma universitària de Subirats aprofundeix en el gir repressiu de les noves lleis universitàries.

Es continuarà expulsant als estudiants pobres i finançant a la privada

En el preàmbul podem llegir que la universitat "ha protagonitzat un continuat esforç de transformació i democratització, allunyant-se d’una concepció socialment elitista per a abastar sectors cada vegada més amplis de la població" i que aquest és el camí que pretén seguir la llei. Però, és això cert?

Des de 2008, la universitat pública ha sofert enormes atacs. El Pla Bolonya i la crisi econòmica d’enguany, que es va descarregar sobre les espatlles de la població treballadora, va deixar a un gran nombre d’estudiants sense la possibilitat de continuar els seus estudis. La creixent pujada de taxes, la imposició d’un sistema de notes injust a través de l’EVAU i la impossibilitat de moltes estudiants de poder estudiar i treballar al mateix temps (perquè Bolonya exigeix presencialitat) ha fet que la universitat sigui víctima d’una elitització creixent.

A més, en aquest període no han parat de créixer les universitats privades i els estudiants matriculats en elles. Segons la consultora DBK els seus beneficis continuen creixent al 7% anual. A més, només en el curs 2020/21, la taxa de matriculació baixava un 5,7% en la universitat pública i ascendia un 15,4% en la privada. La LOSU aprovada al març no sols no problematitza l’existència de la universitat privada, sinó que l’avala.

En l’article 57 de la llei, s’estableix que han de reduir-se o contenir-se les taxes universitàries, encara que no es concreta com ni quan. Cal dir-ho clarament: actualment les taxes són ja insostenibles. No sols perquè un curs de grau pot costar fins a 1800 € en algunes províncies, sinó perquè l’elitització de la universitat imposa a molts estudiants fer màsters habilitants o de recerca, la qual cosa encareix enormement les taxes. Un curs de màster en la universitat pública pot costar 1500 € a 6000 €.

En l’article 32.2, a més, la llei estableix que cada universitat pot donar beques per motius socioeconòmics. Res nou, perquè aquestes beques ja existeixen i estan cada vegada més retallades per la falta de recursos de les universitats. Un dels grans "èxits" d’aquesta llei és la promesa d’aconseguir l’1% del PIB en els Pressupostos Generals en inversió a la universitat pública. No obstant això, el panorama actual és que la creació de les universitats privades s’està convertint en una norma, i el govern acaba d’aprovar els pressupostos més militaristes en els últims quaranta anys. Com s’augmentarà així el pressupost per a sanitat o educació?

A més, el problema de les institucions privades dins de la universitat segueix. Encara que la llei elimina els col·legis majors privats no mixtos per l’escàndol de l’Elías Ahúja de la Complutense, continuarà havent-hi Col·legis Majors a càrrec de l’Església catòlica i altres institucions religioses reaccionàries. No ens conformem amb aquesta mena de retocs superficials que serveixen al govern per a rentar els seus draps bruts abans de les pròximes eleccions. Els problemes d’abús i masclisme no se solucionen tancant els Col·legis no mixtos per un escàndol concret, sinó destruint la relació entra l’Església i l’educació (i, en definitiva, entre l’Església i l’Estat) que PSOE i UP ni han posat sobre la taula.

Els professors associats, la gran incògnita

L’antiga LOU defineix els professors associats com a "especialistes de reconeguda competència que acreditin exercir la seva activitat professional fora de l’àmbit acadèmic universitari" que poguessin puntualment "aportar els seus coneixements i experiència professionals a la universitat" (article 53). Tristament, en la pràctica, aquesta figura es va emprar per a impartir docència universitària a un baix cost, moltes vegades com a falsos autònoms, per la qual cosa van créixer les exigències d’una modificació legislativa.

L’article 79 de la LOSU redueix d’un 40% a un 8% la quantitat de professors associats que pot tenir en nòmina una universitat, i es redueix la quantitat d’hores que poden fer classe de 180 a 120; a més, estableix com a novetat que els contractes als quals se subordinen aquests han de ser indefinits.

La LOSU integra aquestes modificacions, aparentment positives, com a resposta a les exigències d’aquests professors precaris, no obstant això, es tradueixen realment aquestes millores en la realitat?
D’una banda, aquesta Llei no està destinada a aconseguir una veritable estabilització de les condicions de treball d’aquests professors, ja que no aborda els problemes específics als quals s’enfronten, com treballar el mateix nombre d’hores que un professor titular, però rebre només prop de cinc euros per hora. A més, només es reconeix el temps dedicat a l’ensenyament i tutoria, excloent la preparació de classes i altres tasques, com la correcció d’exàmens.
D’altra banda, encara que la Llei inclogui la figura de contracte indefinit per a ells, en la pràctica suposa la finalització de molts contractes, obligant-los a tornar a concursar sense cap garantia d’obtenir una plaça. Alguns associats han dut a terme manifestacions i vagues en diferents ciutats del país amb el destacat lema «Més que posar fi a la precarietat, acabarà amb els precaris perquè anirem al carrer».

La resta dels treballadors de la universitat i les subcontractes, els grans absents de la llei

La LOSU no acaba, per a sorpresa de ningú, amb el problema de privatització que viuen les universitats públiques d’aquest país. Les empreses subcontractades, les quals solen ser utilitzades per a cobrir llocs de neteja o cafeteria, imposen salaris baixos, contractes temporals i en general, condicions de precarietat esteses, fins i tot incorrent en l’impagament de nòmines. Per si no fos prou, els treballadors externalitzats, no formen part del personal laboral de la universitat pel que ni tan sols poden tenir ni veu ni vot en els antidemocràtics organismes de representació que existeixen en les universitats.

Aquestes empreses subcontractades, a més, són triades per concurs, eximint-se la universitat de qualsevol responsabilitat quan aquestes empreses atempten contra els drets dels seus treballadors i incompleixen els contractes establerts i els serveis no fan més que empitjorar i moltes vegades encarir-se per als estudiants, però també permetent que es converteixin en un negoci lucratiu per a empresaris amics de rectors i de la casta acadèmica.

Els esmentats llocs, a més, tendeixen a ser ocupats per treballadores, els de menor sou sovint per dones migrants, que conformen una part de la classe obrera feminitzada i precaritzada. Sembla que a aquest govern progressista en té prou amb parlar de "feminisme", en abstracte, sense tenir en compte les realitats materials i econòmiques a les quals sotmet a les dones treballadores.

És necessari barallar per una universitat radicalment democràtica

Amb aquest previ repàs a l’acabada d’aprovar LOSU denunciem la seva inefectivitat per als seus supòsits objectius que ningú es creï, les seves falses promeses i el seu caràcter repressiu. Evidentment, un govern que, encara que es digui progressista, no està disposat a qüestionar ni en un punt les regles del joc i ve a gestionar el sistema capitalista, no canviarà l’estructura d’una de les institucions que ho reprodueix, com és la universitat.

Enfront d’això, nosaltres volem una universitat on els i les estudiants tinguem veu i no les grans empreses que, emparades per aquest govern i pels anteriors, sempre acaben trobant el seu camí per a infiltrar-se en el públic, per a així, defensar els seus interessos. Barallem per una universitat governada per la comunitat universitària, especialment pels estudiants que som majoria, al costat de treballadors, investigadors i professors. I per a això, no podem barallar en solitari. Hem de posar en peus un moviment estudiantil que sumi també a les companyes d’instituts, que botiga la mà als docents precaris i altres treballadores (netejadores, treballadores de cafeteria, etc.). Només així podrem tenir una universitat i una educació que vetlli pel coneixement crític i pugui respondre als grans reptes de la societat i les necessitats de les grans majories treballadores i socials, fora empreses de la universitat!

Ara més que mai, és important saber que el fort atac a les universitats públiques per part del privat no és casualitat, és l’estratègia perfecta del capitalisme per a destruir un dels seus majors enemics: el moviment estudiantil autoorganitzat, que a França està sent un enorme exemple de lluita al costat de la classe treballadora contra la reforma jubilatòria de Macron. Lluitem com a França, per una universitat de debat, del pensament crític, l’oposició a la repressió, la lluita per la llibertat i la fi de la societat de classes. Això és, l’avanç de tota la societat cap a una vida millor, lliure d’explotació capitalista.


Facebook Twitter


El periodista Jesús Rodríguez seguirà fent periodisme "molest" per al Règim des de l'exili

El periodista Jesús Rodríguez seguirà fent periodisme "molest" per al Règim des de l’exili

Catalunya tindrà abans un govern d'extrema dreta que la independència

Catalunya tindrà abans un govern d’extrema dreta que la independència

Per un Sant Jordi popular. No un recinte firal neoliberal

Per un Sant Jordi popular. No un recinte firal neoliberal

El Suprem confirma la condemna de tres anys i mig de presó a Adrià Sas

El Suprem confirma la condemna de tres anys i mig de presó a Adrià Sas

Primers candidats de Vox a les europees: "Des del feminisme combatiu, transinclusiu, antiimperialista i anticapitalista no us donarem treva"

Primers candidats de Vox a les europees: "Des del feminisme combatiu, transinclusiu, antiimperialista i anticapitalista no us donarem treva"

Les llistes d'espera a Sanitat baten rècords: per una xarxa pública de salut sota control de treballadors i usuaris

Les llistes d’espera a Sanitat baten rècords: per una xarxa pública de salut sota control de treballadors i usuaris

La mobilització migratòria imposa al Congrés el debat per regularitzar 500.000 persones

La mobilització migratòria imposa al Congrés el debat per regularitzar 500.000 persones

La hipocresia de Podemos: en el govern van votar els pressupostos militaristes, però ara es preocupen pels enviaments d'armes a Ucraïna

La hipocresia de Podemos: en el govern van votar els pressupostos militaristes, però ara es preocupen pels enviaments d’armes a Ucraïna